ВАРті новини: Законопроєкт щодо спрощення умов приєднання до електромереж потребує доопрацювання

Agravery.com та Всеукраїнська Аграрна Рада (ВАР) проводять спільний проект, який має на меті висвітлювати найактуальніші проблеми для аграріїв в умовах сьогодення.

Документ передбачає ініціативи щодо спрощення та прискорення процедур приєднання до електричних мереж, а саме:

• розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності у користування операторам системи розподілу без отримання дозволу на його розробку в органах влади та застосування принципу мовчазної згоди при затвердженні проектів землеустрою;
• розроблення та узгодження проектної документації лінійної частини приєднання електроустановок замовника потужністю до 1 МВт, відведення земельних ділянок для їх розміщення здійснюється виключно оператором систем розподілу;
• запровадження механізму «єдиного вікна» для подання та узгодження зацікавленими сторонами: проектної документації на будівництво електромереж зовнішнього електрозабезпечення та лінійної частини приєднання, заяв, запитів, отримання вихідних даних, інформації та відомостей;
• відповідальність операторів системи розподілу та системи передачі за неоприлюднення інформації про величину коефіцієнтів завантаження трансформаторних підстанцій з прив'язкою до геодезичної інформаційно-технічної системи та за необґрунтованої відмови у приєднанні до електричних мереж та інше.

Варто відзначити, що законопроєкт містить прогресивні ідеї, зокрема:

• зменшення кількості документів, необхідних для оформлення заявки замовника на приєднання;
• скорочення строків надання послуги з нестандартного приєднання «під ключ»;
• відкритий доступ до містобудівного кадастру та інших вихідних даних;
• значне спрощення вирішення земельних питань при будівництві об'єктів енергетики.

Разом з тим, фінальній проект закону, який був зареєстрований у Верховній Раді, містить норми, які, на думку консультантів ВАР, можуть мати негативні для споживачів наслідки.

Так, виконання проектних робіт лінійної частини приєднання для замовників нестандартного приєднання потужністю до 1 МВт покладається виключно на оператора системи розподілу (обленерго).

У разі введення такої норми, замовники приєднання до 1 МВт, фактично, позбавляються права самостійно обирати виконавця проектних робіт лінійної частини приєднання. Тобто, послуга з розробки проектної документації, яка сьогодні може виконуватися на ринкових умовах за вибором суб’єкту господарювання, штучно монополізується, що позбавить замовників можливості оптимізувати як технічні рішення, так і фінансові витрати та час на реалізацію лінійної частини приєднання.

Робота щодо доопрацювання даного законопроекту буде продовжена в рамках процедури другого читання.

Пропозиції ВАР, спрямовані на захист прав замовників підключення об’єктів до електромереж та зменшення зловживань монопольним становищем обленерго:

1)  Збільшити розмір штрафних санкцій для обленерго (ОСР) за порушення вимог закону. На сьогодні максимальні штрафні санкції для ОСР становлять 1,7 млн грн, що не дає достатнього стримуючого впливу для забезпечення неухильного дотримання операторами систем розподілу прав споживачів, в тому числі термінів надання послуг з приєднання електроустановок замовників до електричних мереж, оскільки у більшості випадків фактичні витрати, які має понести оператор системи розподілу з метою надання послуги з приєднання, сягають десятків мільйонів гривень.

2) Встановити відповідальність обленерго (ОСР) за нерегулярність надання споживачам інформації про стан мереж. Завантаженість підстанцій — динамічна величина і залежить від кількості споживачів і їх потужності. Протягом року споживачі можуть приєднуватися до електромереж, а можуть бути відключені. Відповідно, інформація ОСР про рівень завантаженості, яка, наприклад, публікується у лютому, вже у червні є неактуальною. Регулярна (частіше 1 разу на рік) публікація даних щодо завантаженості підстанцій створить умови для якісного планування проектів приєднання до електромереж для потенційних споживачів.

3) Передбачити заходи непрямого контролю за діяльністю ОСР у проектах приєднання до електричних мереж через існуючі публічні інструменти закупівель з метою надання можливості замовникам приєднання контролю за витратами, термінами та компетентністю виконавців послуг з приєднання через обов’язкову публікацію ОСР у відкритому доступі звітів щодо проведених закупівель, у тому числі копій укладених договорів (і будь-яких змін та/або додатків до них) з постачальниками робіт, послуг, матеріалів.

4) Передбачити можливість  будівництва електричних мереж для приєднання віддалених об’єктів самостійно замовником (за умови відсутності на власній лінії інших споживачів). Це дозволить скоротити терміни надання послуг з приєднання та зменшення вартості таких послуг для тимчасових (сезонних) та віддалених об’єктів (наприклад,  зрошувальні насосні станції, ферми, теплиці, тощо).

5) З метою скорочення термінів надання послуги з приєднання та зниження бюрократичного навантаження на замовників при стандартному та нестандартному приєднанні скасувати вимогу до замовника послуги з приєднання до електричних мереж надавати ОСР на погодження (після розроблення згідно ТУ) проект внутрішніх електричних мереж.

Нажаль, лобісти, які представляють інтереси власників обленерго, протидіють прийняттю зазначених норм, як таких, що захищають інтереси споживача, зменшують тягар комуналки, роблять прозорими тарифи обленерго, посилюють контроль за використанням коштів споживачів, покращують сервіс енергетичних компаній та, відповідно, ведуть до зменшення прибутків власників обленерго.