ВАРті новини: ВАР виступає за рівні можливості щодо відшкодування вартості приєднання до електромереж

Agravery.com та Всеукраїнська Аграрна Рада (ВАР) проводять спільний проект, який має на меті висвітлювати найактуальніші проблеми для аграріїв в умовах сьогодення.

Зокрема, деякі з правок аналітичного центру ВАР «Розумна Країна» не ввійшли до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж». Однак, зважаючи на їх важливість в частині врегулювання відносин з операторами систем розподілу (ОСР) експерти аналітичного центру пропонують їх включити до законопроєкту «Про внесення змін до деяких законів України (щодо врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії та природного газу)», опублікованого Міністерством енергетики України у грудні 2021 року для обговорення.

Серед пропозицій ВАР — відновити для усіх підприємств право на повернення коштів, сплачених за послугу з приєднання (лінійної частини) операторам системи розподілу (ОСР), якщо такі ОСР перейшли на стимулюючий тариф (таке право було скасовано Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж» для тих підприємств, які сплатили за послугу до переходу ОСР на стимулюючий тариф).

Як пояснює експерт аналітичного центру ВАР «Розумна Країна» Роман Федорченко, засади такого стимулюючого тарифоутворення закладались у Законах України «Про ринок електричної енергії» та «Про природні монополії». Суть його в тому, що для операторів систем розподілу (ОСР) створювались умови, за яких вони могли залучати інвестиції для розвитку електромереж. Таким чином, тарифи для кожного ОСР розраховувались в залежності від кількості його активів.

«Однак, при оцінці таких активів до переліку потрапили мережі, які були створені за кошти не інвестиційних програм, а за індивідуальним замовленням. Тобто підприємства, які хотіли приєднатись до електромереж, замовляли в обленерго послугу з приєднання, за яку окремо сплачували кошти. Таким чином, утворювались електромережі при мікрорайонах, заводах, агропідприємствах в тому числі. Відповідно у Законі України „Про ринок електричної енергії“ діяла норма, про те, що кошти, отримані операторами систем розподілу, як плата за приєднання на створення (будівництво) електричних мереж лінійної частини приєднання, підлягали поверненню замовнику такого приєднання. Існувала одна умова — такі активи, після переходу оператора системи розподілу до стимулюючого регулювання, мали бути віднесені до регуляторної бази активів. Проте, раптовими змінами від депутатів, внесеними в Закон України № 1657-IX, така можливість — отримати замовникам кошти за лінійну складову — була втрачена», — пояснює Роман Федорченко.

Окрім того, наразі не існує жодного реєстру таких підстанцій, який би показував об'єктивну картину щодо їх кількості та вартості - ніхто не уповноважив ОСР створити такі реєстри у своїх регіонах.

Саме тому ВАР пропонує відновити право замовників послуг з приєднання до електромереж на отримання коштів, сплачених ними як плата за приєднання на створення (будівництво) електричних мереж лінійної частини приєднання, якщо за рахунок таких коштів, до переходу на стимулююче регулювання, ОСР були створені активи (мережі, підстанції), і які були включені до регуляторної бази активів. Також пропонується зобов’язати ОСР надати Регулятору звіт з переліком таких активів.

Серед інших прозицій ВАР:

• виключити з повноважень Держенергонагляду контроль за введенням в експлуатацію електростанцій малої потужності, що використовують енергію сонця, вітру та біомаси, потужністю до 150 кВт. Такі електростанції часто встановлюються для компенсації власного споживання (наприклад «сонячні» електростанції в приватних домогосподарствах або на дахах будівель комерційного призначення), внаслідок малої потужності та споживання згенерованої енергії у місці її виробництва (на власні енергопотреби власника), участь таких електроустановок в енергетичній системі мінімальна. Кількість «малої» (розподіленої) генерації постійно зростає, тож контроль за ними вимагатиме значних ресурсів, а ефект такого контролю важко передбачити.
• підвищити штрафи від 10 тисяч до 150 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — на суб'єктів господарювання, що провадять господарську діяльність на ринку електричної енергії, що підлягає ліцензуванню. Пропозиція зумовлена необхідністю посилення відповідальності учасників ринку з огляду на недостатню мотивацію учасників ринку не допускати порушень.