ВАРті новини: ВАР наголосила на проблемах в реформі залізниці та запропонувала шляхи їх вирішення

Agravery.com та Всеукраїнська Аграрна Рада (ВАР) проводять спільний проект, який має на меті висвітлювати найактуальніші проблеми для аграріїв в умовах сьогодення.

Як зазначають у ВАР, бездіяльність у даному напрямку може призвести до непоправних наслідків для стану залізничного транспорту в Україні.

Наразі у сфері залізничного транспорту існує чимало проблем, при цьому поточне законодавство сприяє неефективній роботі залізниці, «консервуючи» ці проблеми, а не вирішуючи їх. Зокрема, у зверненні наводиться перелік питань, які потребують негайного вирішення:

В Україні в одній юридичні особі (АТ «Укрзалізниця») одночасно поєднуються  різні сегменти діяльності: надання послуг магістральних вантажних локомотивів у межах України, перевезення вантажів та пасажирів залізничним транспортом загального користування та надання в користування вагонів у межах України. Враховуючи, що основу доходів АТ «Укрзалізниця» формують вантажні перевезення (88% у 2019 році) таке поєднання призводить до того, що прибутки від вантажних перевезень витрачаються не на розвиток інфраструктури та вантажних перевезень, а на покриття збитків у пасажирському сегменті.

Більшість активів залізничної інфраструктури є критично зношеними, що негативно впливає на вартість, якість, швидкість та безпечність залізничних перевезень. За експертними оцінками вартість відкладених на майбутні періоди капітальних ремонтів колії перевищують 40 млрд грн. Разом з тим, аналіз наведеної на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних інформації свідчить, що у 2020 р. ситуація наблизилась до критичної межі та має суттєві ознаки загрози безпеці критичній інфраструктурі.

3) Наразі АТ «Укразлізниця» є єдиним перевізником вантажів залізничними коліями загального користування на території України. Однак, не може забезпечити належного перевезення вантажів через критичний дефіцит та зношеність локомотивів.

4) Поточна модель державного регулювання у сфері залізничного транспорту є неефективною, що зумовлено відсутністю незалежного регулятора, що сприяє зловживанню  АТ "Укрзалізниця" своїм монопольним положенням. Це у свою чергу обмежує ефективність функціонування залізничного транспорту та залучення інвестицій, а також унеможливлює формування економічно обґрунтованої тарифної політики у сфері залізничних перевезень.

У звернені пропонується вирішення даних проблем через впровадження наступних заходів:

• розділення організаційної та фінансових функцій оператора інфраструктури та перевізника;
• запровадження нової моделі організації пасажирських перевезень з метою припинення практики кросубсидіювання із вантажними перевезеннями;
• запровадження інвестиційної складової у тарифі, забезпечення прозорих умов встановлення тарифу на послуги інфраструктури і подальшого використання коштів виключно на утримання і ремонт об'єктів інфраструктури;
• демонополізація ринку локомотивної тяги (створення належної законодавчої бази та видача дозволів на використання приватної тяги на магістральних коліях);
• утворення незалежного регулятора у сфері залізничного транспорту (національної комісії транспорту);
• забезпечення недискримінаційного та рівноправного доступу перевізників до залізничної інфраструктури за регульованим тарифом.