ВАРті новини: Що може бути підставою для скасування ліцензій на зберігання пального

Agravery.com та Всеукраїнська Аграрна Рада (ВАР) проводять спільний проект, який має на меті висвітлювати найактуальніші проблеми для аграріїв в умовах сьогодення.

Відповідно до абз. 8 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481/95-ВР від 19.12.1995 (далі – Закон № 481) «до суб'єктів господарювання (у тому числі іноземних суб’єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

- оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії – 500 000 гривень».

При цьому, згідно із абз. 20 ст. 18 Заключних положень Закону № 481 «до суб’єктів господарювання (у тому числі іноземних суб’єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) не застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу, передбачена статтею 17 цього Закону, у разі зберігання пального до 31 березня 2020 року без наявності відповідної ліцензії».

Отже, до суб’єктів господарювання за відсутність ліцензії на зберігання пального не застосовувались штрафні санкції лише до 31.03.2020 року.

Відповідно до п. 52.1., 52.2. підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (далі - ПКУ):

«За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:

• порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;
• відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;
• порушення вимог законодавства в частині:
• обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
• цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;
• обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;
• здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;
• здійснення суб’єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб’єктів платниками акцизного податку;
• порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

«Установити мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), крім:

• документальних позапланових перевірок, що проводяться на звернення платника податків;
• документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктами 78.1.7 та 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу;
• фактичних перевірок в частині порушення вимог законодавства в частині:
• обліку, ліцензування, виробництва, зберігання, транспортування та обігу пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
• цільового використання пального та спирту етилового платниками податків;
• обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;
• здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, з підстав, визначених підпунктами 80.2.2, 80.2.3 та 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 цього Кодексу».

Отже, на підставі зазначених вище норм, мораторій на перевірки та застосування штрафних санкцій в період дії карантину не розповсюджується на фактичні перевірки з питань ліцензування та зберігання пального.

На підставі нашого досвіду ми систематизували найбільш актуальні проблемні питання, які можуть привести до анулювання ліцензії на зберігання пального (яка отримана за спрощеною процедурою) та/або застосування штрафних санкцій у розмірі 500 000 грн.

Нижче приведемо найбільш актуальні проблемні питання, починаючи з 1 квітня 2020 року, та надаємо наші рекомендації щодо їх уникнення.

1. Ліцензія на зберігання пального отримана після придбання пального

абз. 8 ст. 17 Закону № 481

• Штраф- 500 000 грн

Рекомендуємо оформити договори оренди транспортних засобів з юридичними особами таким чином, щоб була можливість все отримане пальне розмістити в баках транспортних засобів

2. Ліцензія на зберігання пального видано податковим органом з порушенням встановлених строків на видачу ліцензії

абз. 8 ст. 17 Закону № 481

• Штраф- 500 000 грн.

Звернення до суду про визнання дій/бездіяльності податкового органу незаконною та зобов’язати видати ліцензію граничним строком, встановленим для видачі ліцензій.

Другий спосіб – аналогічний способу у п. 1 таблиці.

3. У суб’єкта господарювання була анульована ліцензія на зберігання пального, але пальне у період відсутності ліцензії купується

абз. 8 ст. 17 Закону № 481

• Штраф- 500 000 грн

У разі анулювання ліцензії рекомендуємо одразу подавати документи на отримання нової ліцензії на зберігання пального. Придбавати в цей період пальне (у період відсутності ліцензії) можна лише в об’ємах, що дозволяють розмістити пальне в баках транспортних засобів (власних/орендованих).

Проведення метрології резервуарів/цистерн

1. Зазначення у заяві на видачу ліцензії об’єму резервуару/цистерни без урахування градуювальних таблиць (лише номінального об’єму, який може відрізнятись від фактичного).Фактичний об’єм резервуару/цистерни вираховується на підставі саме градуювальних таблиць.

Наказ Мініпалива та енергетики України № 281/171/578/155 від 20.05.2008.

Градуювальна таблиця - таблиця, розрахована за результатами інструментального визначення залежності місткості резервуара від рівня його наповнення при нормованому значенні температури.

4.3.2.4 Програми для розрахунку градуювальних таблиць горизонтальних і вертикальних резервуарів на електронно-обчислювальних машинах під час градуювання резервуарів об'ємним та/або геометричним методами підлягають атестуванню в порядку, установленому ДСТУ 4218 і ДСТУ 4147 відповідно.

Анулювання ліцензії

Проведення метрології резервуару/цистерни включає в себе, зокрема, виготовлення градуювальних таблиць.

Зазначати у заяві на отримання ліцензії на зберігання пального фактичний об’єм резервуару/цистерни з урахуванням градуювальних таблиць

2. Розробку та затвердження градуювальних таблиць здійснено експертом

Наказ Мініпалива та енергетики України № 281/171/578/155 від 20.05.2008.4.3.2.4. Градуювальні таблиці на резервуари, що перебувають в експлуатації, затверджує керівник територіального органу Держспоживстандарту України або керівник повірочної лабораторії, уповноваженої на здійснення повірки резервуарів.

Анулювання ліцензії

Здійснювати замовлення на розробку та затвердження градуювальних таблиць у територіального органу Держспоживстандарту України або повірочної лабораторії, уповноваженої на здійснення повірки резервуарів.

Наприклад, уповноваженим органом є ДП «Всеукраїнський Державний науково-виробничий центр Стандартизації, метрології, сертифікації та Захисту прав споживачів»  (ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ»)

3. Не проведення повірки резервуару/цистерни

Наказ Мініпалива та енергетики України № 281/171/578/155 від 20.05.2008.

Повірка резервуара - сукупність операцій, які виконуються з метою визначення місткості і градуювання резервуара, складання і затвердження градуювальної таблиці.

4.1.3 Повірці згідно із Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" підлягають вертикальні і горизонтальні резервуари, вимірювачі температури, рівня та густини, металеві рулетки з вантажем, метроштоки, рівнеміри, ПРК і ОРК, об'ємні лічильники, ваги, залізничні та автомобільні цистерни та інші ЗВТ, що використовуються під час визначення об'єму та маси нафти та нафтопродуктів.

4.3.2.5 Періодична повірка резервуара виконується після завершення терміну дії градуювальної таблиці, після капітального ремонту та за умов внесення до резервуара конструктивних змін, які впливають на місткість резервуара.